日期：2024-02-23 17:06来源：作者：
浏览次数：
根据市委依法市办《关于规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》要求，现对我局上一年度法治政府建设情况报告如下 ：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
制定局党组理论学习中心组法治思想理论学习计划、领导干部学法责任清单，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省市委全面依法治省（市）工作会议精神、宪法、民法典等法律法规及党内法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，强化党员领导干部带头尊法学法守法，厉行法治，开展了党的二十大报告学习研讨交流活动，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断提高全局干部职工依法执政能力和水平，切实履行法治商务建设组织者、推动者和实践者的职责。
（二）全面推进商务法治建设
1.加强法治商务机制建设。将法治建设与商务发展同部署、同推进、同督促、同考核。制定印发年度普法依法治理工作要点，明确年度重点工作任务，深入推进法治商务建设。编制年度普法责任清单及领导干部学法清单，推进全面落实领导干部学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制，切实把商务法治建设融入商务工作各环节和各领域。
2.落实党政第一责任人职责。成立成立由一把负总责，分管领导在各分管领域内负责，各科室负责人带工作人员具体开展普法的“依法行政（依法治理和普法宣传）领导小组，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，围绕党政主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，抓好“关键少数”，履行党政主要负责人厦行推进法治建设第一责任人职责情况，认真开展局党政主要负责人及领导班子成员年度述法工作，不断深化认识增强自觉，积极推进我局法治建设再上新台阶。
3.推进“放管服”改革优化营商环境。一是动态更新权责清单。按照市委编办安排部署，对照省级清单及相关法律法规“立改废释”情况，及时动态修订更新本单位权责清单，共调整9项，其中取消7项，规范2项，已上报市委编办审核；二是动态梳理更新政务服务事项。按照全省“四级46同”的要求，对照权责清单，认真梳理更新商务系统政务服务事项，对服务依据废止的事项，申请下线，对省级优化审批服务的，相应更新调整；不断推进“三减一优”，精简事项材料3项，提升服务效率；推动事项类型转换，将3个涉企承诺事项转换成即办件事项，做到了即来即办；梳理无证明服务事项清单，开展无证明服务试点工作。三是加快建设数字政府。行政审批事项“全程网办”覆盖率100%；持续推进数据共享工作，超额完成政务数据目录编制和数据共享资源挂接工作。四是加强电子证照和“双公示”应用。积极推进电子证照库的建设工作，所有行政许可件全部按要求，制作电子证照并上传电子证照库，对历史数据全部进行了补录；严格落实行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度，按照“谁审批、谁负责”的原则，截止目前共推送“双公示”信息116条，推送率达100%，合规率100%，无行政处罚信息。五是严格落实重大行政决策程序。根据国家五部门修订的《公平竞争审查实施细则》，及时更新修订我局公平竞争审查机制；聘请专业法律顾问，提供专业法律服务，防范未知风险。认真开展规范性文件及相关政策性文件合法性审查、公平竞争审核，经集体讨论后发布实施。止目前，由法律顾问审核规范性文件、合同、政策性文件等文本9件，其中规范性文件1件；出台规范性文件1件，通过了司法局审核且备案；按照“谁起草、谁实施、谁清理”的原则，对我局2019年10月31日至2022年12月31日期间发布的规范性文件进行认真清理。经清理，拟建议废止4个规范性文件，拟继续有效1个，全部报送市司法局审核；五是强化事中事后监管。对照省厅“两轻一免”处罚清单和法律法规“立改释废”情况，修定完善了我局“两轻一免”清单，全面推进行政柔性执法方式；在甘肃省“互联网 监管”平台认领11项监管事项中的“对外贸易经营者备案登记”进行了退回，目前认领“双随机”监管事项清单10项，签收省上跨部门“双随机、一公开”抽查事项清单4项，制定本级跨部门“双随机、一公开”抽查事项清单4条；按照“双随机、一公开”检查清单，及时制定“双随机、一公开”抽查计划，制定邀约任务4项，回复部门联合抽查计划邀约1项，完成跨部门抽查任务1项，制定发布单部门抽查计划1条，现已完成抽查任务，检查结果已上传录入“互联网 监管”系统进行公示，实现了精准实施重点监管和信用风险分类监管；组织协调各县（市、区）商务部门及相关部门联合开展专项整治和监督检查活动，扎实推进商务领域行政执法及普法工作，进一步规范市场经济秩序。六是健全依法化解纠纷机制。按照集中资源、健全机制、提升群众满意度的原则，制定下发方案，完成了“12312”商务投诉举报平台与“12345”市民服务热线平台的并接，为社会公众提供了方便快捷的投诉举报平台，畅通了法治化营商环境问题投诉举报处理机制，推动实现“统一受理”“一口办理”。
4.加强法治队伍建设。积极组织行政执法人员参加法治教育培训，提高执法素质，组织符合条件的干部职工，积极参与全省行政执法人员的培训和执法证件的办理。今年新增参加执法培训2人，参加执法考试2人，合格2人，新转入2人。目前我单位共有执法人员11人，其中：正式持证人员7人，新增2人，新转入2入待发证；组织开展换发行政执法证件工作，现已全部换发到位。
（三）强化行业监管，提升依法行政能力
1.加强成品油流通行业管理。一是规范成品油零售经营企业市场准入。严格规范成品油零售经营批准证书核发，开展成品油零售经营企业年度检查，加强市场经营秩序监管。止目前，累计核发、换发《成品油零售经营批准证书》116个，155座加油站完成了年检，督促全市172座运营和试运营加油站健全经营油品购销存台账，签订《加油站依法依规经营承诺书》，成品油市场经营秩序逐步规范有序；二是加强成品油市场专项清理整治。采取日常检查和双随机抽查的方式开展。成品油市场监管以属地监管为主，市级抽查为辅。日常检查主要集中在节假日、重点时段、重大活动期间开展；9月份按照“双随机、一公开”安排计划，随机抽取全市23家加油站开展了专项检查，检查的问题现场记录并反馈经营者，检查结束后，全部梳理成问题清单，以通报的形式下发县（市、区）商务局，督促企业整改。主动联合市公安局、市市场监管局、市应急局采取明查暗访的方式，不定期开展成品油市场“打非治违”活动。今年以来，共查处非法售油案件86起（其中公安机关立案73起），查获加油车65辆、加油机91台、储油罐82具、储油桶54个、查获油品1342吨，涉案人员140人，涉案金额3.4亿元，占全省涉案金额的64.2%，有效净化了成品油市场经营环境，规范了成品油市场经营秩序；三是配合相关部门开展成品油专项整治。派出专人配合市场监管局赴七县市区开展综合治理加油机作弊专项行动，严厉查处加油机作弊、短斤少两、偷逃税，以及出租、出借、转让、转包成品油零售经营资质等违法违规行为。四是抓好高质量发展考核。根据成品油市场运行高质量发展考核“月考核、季报告”的要求，每月及时开展考核。
2.纵深推进餐饮行业燃气安全专项整治。紧盯全市城镇燃气安全专项整治工作实施方案中的职责分工，制定印发了《酒泉市餐饮行业燃气安全专项整治实施方案》，明确了重点工作任务、检查方式、检查范围、检查内容、时间节点；主动与市场监管部门沟通协调，加强信息交流，对食品经营主体业态为“餐饮服务经营者”的经营主体逐一摸排，持续开展燃气安全专项整治系统录入工作，逐步摸清监管底数，目前已录入各类餐饮企业4431户，基本录入完毕；以大型商业综合体、市场、沿街铺面等场所涉及使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营主体为重点，严格落实商务部推行的“四查看两告知”检查方式，全面排查整治燃气安全隐患，把发现的风险隐患梳理成清单，对即知即改的问题指导经营主体立即整改，对一时解决不了的问题，明确整改时限，持续跟踪落实。至目前，全市商务系统排查燃气餐饮企业已达到全覆盖，排查隐患977条，整改668条，隐患问题已全部下发整改建议，限期跟踪整改。联合消防部门对餐饮企业负责人和从业人员开展瓶装液化石油气、管道燃气安全常识和应急处置技能培训，督促经营企业落实主体责任，加强对从业人员安全生产培训，规范从业人员操作行为。加大燃气安全宣传力度，坚持检查与宣传相结合的方式，在检查的过程中对燃气餐饮用户开展现场宣教，在醒目位置张贴《餐饮场所安全用气明白卡》《燃气使用告知书》、《餐饮单位（个体）燃气安全使用信息公示牌》，督促餐饮经营企业、个体餐饮商户签订《餐饮场所燃气安全承诺书》，增强餐饮经营从业者安全用气意识。
3.推进安全生产隐患大排查。将安全生产隐患排查做为一项重要工作进行常态化推进，坚持市级部门督导抽查，县（市、区）级部门具体落实属地监管检查任务,同时积极配合其它部门检查工作。坚持市级商务部门主要领导亲自安排部署、参与检查，分管领导带队具体开展督导检查，重点聚焦商场、超市、加油站、综合批发市场、集贸市场、大型商业综合体、再生资源市场、报废汽车拆解等商贸流通领域检查。检查结束后，检查人员将抽查中发现的隐患问题，列成问题整改清单，下发检查情况通报，要求县（市、区）商务局跟踪落实企业隐患整改情况，并将整改结果及时上报我局备案，形成闭环管理； 联合消防部门，组织肃州区各大型商业综合体、商超安全生产主要负责人及部分员工，集中开展安全生产应急演练活动；认真开展安全隐患整改“回头看”。加强对前期安全检查隐患的复查，尤其国务院督导、省安委办“四不两直”检查出的问题隐患，督促指导企业逐项进行了落实整改，确保部门监管尽职尽责，企业隐患起底清零。
（四）积极开展主题法治宣传
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过业务办理、走访企业、集中培训以及商务领域专项行动，积极践行“谁执法谁普法”普法责任制。积极组织干部职工参加公务员网络知识、脱贫攻坚、普法教育及行政执法人员网络培训等活动，组织开展普法讲座2次。积极参与“3.15”、“6.16”、“6.26”“12.4”等重要宣传活动，依托法治化营商环境宣传月、知识产权宣传周、诚信兴商宣传月、以及安全生产、防灾减灾等集中宣传节点开展普法宣传活动，散发宣传资料，积极对打击网络诈骗、直销、安全生产、诚信兴商、禁毒、成品油及商务领域食品安全等相关法律法规进行了宣传，同时在电子屏幕和微信群、政信通、局网站上发布和播放了相关普法宣传片。积极依托线上媒体、各类法治宣传、谁执法、谁普法以及日常检查等方式对“双随机、一公开”进行了宣传普及，营造良好的优化营商环境宣传氛围，用法治力量推动营商环境持续优化。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
在过去的工作中取得了一定成效，但还存在一些问题：一是一些制度的建立更新上稍显滞后，比如行政裁量权基准制度的修订完善上，由于无上级部门更新修订发布基准，导致我局对基准的修订有所延迟；二是商务部门作为非专业执法部门，未建立专门执法机构，无专业执法人员和经费保障，加之缺乏过硬的执法依据，导致执法能力欠缺，执法水平不高。
三、本年度推进法治政府建设的工作安排
今年，我局将认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，全面落实中央和省市委、政府关于法治政府建设的决策部署，进一步加大商务法治政府建设工作力度，助推商务工作高质量发展。
1.加强习近平法治思想学习宣传贯彻力度。把习近平法治思想，特别是党的二十大精神中关于法治建设的新部署新要求作为全市商务系统法治政府建设的根本遵循，通过局党组理论学习中心组、专题讲座、网上学法用法学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心，并落实到商务工作的方方面面。
2.持续推进普法依法行政工作。持续加强依法行政能力建设，履行法治政府建设主体责任，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，严格落实领导干部学法用法制度和“谁执法谁普法”的普法责任制，强化法治机构队伍专业化建设。
3.建立健全文件审核审查机制。落实规范性文件备案审查、贸易政策合规审查和公平竞争审查制度，加强行政规范性文件制定和监督管理，规范有效开展审查工作，做到应备必备、应审尽审、有错必纠。
4.着力优化商务领域营商环境。调整完善权责清单，深入落实“证照分离”等改革措施，方便企业和群众办事。不断推进网上政务服务提质提标，完善办事指南，优化办事流程，着力推进全程网办，不断提升政务服务效能。
酒泉市商务局局
2024年2月23日